一、瑞士应用科技大学产生的背景

人力资本和科技创新是一国经济腾飞的根本动力，强国必先强教，教育是一国竞争力发展的基石，是推动经济发展的重要动力。瑞士政府深刻认识到，要想使国家长期保持高水平创新力和竞争力，必须依靠教育培养大批有实践能力、创造能力和管理能力的高等应用型技术人才，而传统普通大学培养的人才不能够满足瑞士经济结构升级的需要。在这种背景下，瑞士政府开始对高等教育进行改革。1995年10月6日，瑞士政府颁布了《应用科技大学联邦法》，明确提出建立应用科技大学，从而以立法的形式为应用科技大学的建立提供了法律依据。到1998年，瑞士将60多所分散的高等专业学院合并成7所应用科技大学。

从1995年10月6日政府颁布的《应用科技大学联邦法》明确提出建立应用科技大学开始，到2012年，瑞士共建有9所应用科技大学，其中包括有7所公立应用科技大学和2所私立应用科技大学，覆盖了各主要地区。其中，1998年联邦委员会批准成立公立应用科技大学;2005年联邦委员会批准认可了第一所私立应用科技大学——卡莱多斯应用科技大学。

二、瑞士应用科技大学的办学特色

（一）标准严格，管理规范

在瑞士，建立应用科技大学是有严格标准的，并且对应用科技大学的管理也是相当规范的。高等教育机构要想取得“应用科技大学”这个名称，必须得到瑞士联邦委员的认可。另外，瑞士应用科技大学的学位课程，也必须得到联邦经济教育科研部的认证，这样保证了应用科技大学提供的学位课程和资格证书的质量，具有可比性和透明性。

（二）定位明确，特点鲜明

瑞士《应用科技大学联邦法》对应用科技大学有了明确的定位。应用科技大学的目标是培养高层次技术技能人才，教学活动突出实践性，尤其强调为学生就业提供必要的理论知识和科学方法，定位明确，特点鲜明。一是以培养创新型、综合性的应用型人才为目标。二是以产业需求为导向，并与产业、行业等开展合作，进行科学研究，注重应用性研究和开发。

（三）课程设置宽泛多样

应用科技大学需要通过提供多种多样的学位课程，才能够满足市场对各种专业人才的需求。应用科技大学在工程、商业、社会工作和艺术等领域开设大概230多门本科学位课程和70多门硕士学位课程。其中，最重要的是本科学位课程，只要拿到本科学位的毕业生就可以直接就业，也有小部分本科毕业生进入硕士阶段的学习，硕士学位课程的特色是更加重视应用性研究。

此外，应用科技大学还为继续教育和培训提供多种多样的课程，包括短期进修课程、获得高级研修证书的课程、高级研修文凭课程、高级研修硕士学位课程等等。应用科技大学的课程设置不仅具有较强的职业导向性特征，还充分体现跨学科性。

（四）师资队伍注重实践

应用科技大学对师资的素质要求也不同，更注重教授的实践能力。应用科技大学的优势主要体现在良好的师生比以及理论与实践的紧密结合方面。应用科技大学要求其教师、研究人员必须具有相关的从业经验，很大程度上能保证教学、科研活动的实践性，以及知识、技能的持续更新，也保证了应用性研究与经济活动之间的持续良性互动循环。

（五）分布合理，各具有特色

瑞士应用科技大学是根据大区域(地区)设置的，为了防止各个学院专业结构同质化的弊端，各学院之间保持相对独立，并且每个应用科技大学都拥有多所学院(保留原来的专业特色，在此基础上建立新的学院)，每所学院都具有鲜明的特色。由于应用科技大学是根据区域经济发展、经济结构而设立的，一般都是体现当地的支柱产业，因而从应用科技大学设立的学院，就可以很容易地看出当地的支柱产业、经济结构、劳动力市场需求等。此外，应用科技大学的学科专业设置也比较集中，且各个学院规模大小是与当地经济发展需求相适应的，学院的这种办学规模为开展校企合作、实现工学结合提供了有利条件

（六）重视国际交流与合作

在瑞士，应用科技大学在建立初期就非常重视国际交流与合作，一直和周边国家在高等教育机构之间开展交流与合作，积极参与欧盟鼓励学生流动的Erasmus交换项目。目前，应用科技大学与各大洲的高等教育机构都签署了教学、研究的相关合作协议，并不断地提升国际交流与合作的广度和深度。另外，瑞士应用科技大学有大约20%的教职工和16%的学生来自其他国家。应用科技大学虽然与州立大学和联邦理工大学相比，其数字还存在差距，但在国际交流与合作方面的发展速度与势头却非常稳健。在应用科技大学，大多数外国学生都学习艺术领域的学位课程或最新的硕士学位课程。

（七）各种行业深度参与

在瑞士，虽然政府、企业、各种行业、职业行会组织相对独立，但都参与应用科技大学的管理或实施，使应用科技大学的发展与经济社会发展同步。对公共部门和私人企业来说，瑞士应用科技大学都是极具能力的研究合作者。应用科技大学擅长开展应用性研究，十分重视为解决经济和社会问题找到更加有效的方案。应用科技大学开展的这些应用性研究项目给中小型企业带来了巨大收益，因此受到了企业和公共机构的欢迎。在一个非常短的时期内，应用科技大学把应用型性究扩展到定性研究和定量研究领域。应用科技大学通过这种方式在提升社会创新能力的过程中发挥了重要作用。

（八）入学要求灵活多样

瑞士应用科技大学具有自主招生的权力，在入学方面有严格的要求，这是由于非常重视各职业所需要的技术和能力培养所决定的。在完成高中阶段的职业教育和培训，并取得“联邦中等职业培训证书”(职业培训的资格证书)和“联邦职业高中毕业证书”(学术的资格证书)之后，才能够进入本科学习，而从普通高中毕业仅具有学术文凭的学生，必须要有一年相关职业经验，才能申请进入应用科技大学学习。具有应用科技大学本科学位或任何其他高等教育机构的同等本科学位的学生可以申请硕士学位课程。每所应用科技大学都具有自主决定持有国外相应资格证书的学生是否具备入学资格的权力。

（九）各种教育有机融合

瑞士应用科技大学的建立，实现了学校教育、中高等职业教育、继续教育的有效衔接与贯通，构建了更加系统完整的技术技能人才培养体系。瑞士应用科技大学的办学特色，为我国创新高等教育分类管理、分类发展，构建现代职业教育体系，推动我国地方本科高校转型发展，以及推动高等学校特色发展提供了借鉴。

三、对地方本科高校转型发展的启示

（一）政府出台相关政策，为地方高校转型发展提供政策支持

促进地方本科院校的转型发展，政策支持是根本。为了保障地方本科高校适应经济转型升级的需要，政府、教育部门应出台相关政策，为地方本科高校转型发展提供政策依据。例如，可以出台《关于推动地方本科高校转型发展的指导意见》、《关于促进地方高校校企合作的实施意见》等等。

（二）简政放权，给予地方本科高校自主设置学科或专业群的权力

政府或教育部门应简政放权，给予地方本科高校充分的自主权力，允许地方本科高校根据当地经济结构转型升级的需要和区域经济发展的需要，自主设置学科专业。

（三）创新合作机制，促进校企深度合作

为了促进深度校企合作的开展，一是政府主导，构建校企合作的政策与管理机制。地方政府通过政策创新，建立政府主导、地方高校和企业为主体、行业协会为中介的校企合作发展新机制，统筹区域内相关企业和地方本科高校建立校企合作平台，明确企业应承担必要的社会责任。二是政府引导，建立校企联合技术研发中心。技术研发是促使企业与地方本科高校建立良好合作关系的核心吸引力，建议由政府主导，高校和企业联合建立集科研、生产、应用和技术技能型人才培养为一体的技术研发中心。

（四）完善“双师型”教师培养机制，制定“双师型”教师评价标准

加强“双师型”师资建设，建议从两个方面着手:一是加强国际交流与合作，完善“双师型”教师培养机制。建议国家牵头，立项建设中欧“双师型”教师交流项目，为地方高校“双师型”教师培养搭建一个平台。二是制定新的评定标准，建立“双师型”教师考核体系。要建立系统的“双师型”教师的评定标准，明确“双师型”教师应具备的核心素质、达到的能力水平和拥有的实践背景，让“双师型”教师聘任、选拔、培养“有法可依”。

（五）实行分类管理，采取灵活多样的招生方式

应用科技大学具有灵活多样、标准严格的入学考试制度。各个科技大学在招生方面享有自主权，有各自的录取标准，自行安排入学考试。因此，我国地方本科高校转型发展工程的实施，也需要国家和政府实现管理上的转型，给予地方本科高校灵活的自主招生权力，允许地方本科高校采取自主招生制度，支持试点专业群实行自主招生。

来源：《黄河科技大学学报》2014年第5期；作者系黄河科技学院教师。